鄭州市“十四五”創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)劃

（2021—2025年）

 

一、規(guī)劃概述

《鄭州市“十四五”創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)劃》作為鄭州市“十四五”規(guī)劃體系的重大專項(xiàng)，立足中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展擺在首要位置，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，站位“國之大者”“省之要者”，把準(zhǔn)“市之重者”，對鄭州市面向未來五年的創(chuàng)新高地建設(shè)作出全面戰(zhàn)略部署，在實(shí)施省委“十大戰(zhàn)略”、打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)新策源地和人才高地上走在前列、作出示范，讓科技創(chuàng)新成為鄭州發(fā)展的最強(qiáng)音、主旋律。

（一）規(guī)劃背景

1．世界面臨新變局，必須以創(chuàng)新應(yīng)對新形勢

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育發(fā)展新動(dòng)能，以智能、綠色為特征的技術(shù)革命引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，新冠肺炎疫情對世界格局的變革帶來深遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際競爭進(jìn)一步加劇。世界主要國家和重要城市都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來科技發(fā)展的先機(jī)，通過立于科技創(chuàng)新潮頭贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。鄭州要堅(jiān)持面向世界科技前沿，對標(biāo)世界先進(jìn)，自覺以全球視野謀劃和推動(dòng)改革，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)科技創(chuàng)新資源，把握時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展大勢、融入國際創(chuàng)新競爭大潮，加快步伐打造一流的創(chuàng)新高地，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的根基。

2．國家進(jìn)入新時(shí)代，必須以創(chuàng)新服務(wù)新格局

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對科技創(chuàng)新提出了更高要求。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退的緊迫感，增強(qiáng)建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的使命感，必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，穩(wěn)固和提升創(chuàng)新在發(fā)展中的全面驅(qū)動(dòng)乃至引領(lǐng)功能，形成更為完備的創(chuàng)新體系，切實(shí)發(fā)揮國家中心城市的戰(zhàn)略科技力量。

3．河南搶抓新機(jī)遇，必須以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破

河南是農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)體系完備。河南堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦“卡脖子”技術(shù)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“破冰”，凝練一批重大課題，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

4．鄭州承載新使命，必須以創(chuàng)新支撐新跨越

科技創(chuàng)新是事關(guān)國家民族前途命運(yùn)的大事要事，是習(xí)近平總書記和黨中央把握發(fā)展主動(dòng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，是鄭州能否“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的決定性因素。推動(dòng)鄭州國家中心城市建設(shè)，要站位新時(shí)代新階段，把握新形勢新使命，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)新要求新任務(wù)，從更高站位、更寬視野、更大格局來審視謀劃鄭州發(fā)展新方向，凸顯國家中心城市戰(zhàn)略定位的時(shí)代要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和技術(shù)轉(zhuǎn)移承接地，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，全方位對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，服務(wù)于發(fā)展勢能躍升，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（二）規(guī)劃目的

為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，服務(wù)河南省打造國家創(chuàng)新高地，規(guī)劃立足鄭州市的區(qū)域重大戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握鄭州未來的發(fā)展定位，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，研究提出一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和有溫度的民生項(xiàng)目，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走好內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，以創(chuàng)新引領(lǐng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢，更高質(zhì)量、更高水平推進(jìn)鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

規(guī)劃目的是以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”時(shí)期創(chuàng)新高地建設(shè)的目標(biāo)、思路、舉措，整合、聚集創(chuàng)新資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的戰(zhàn)略定位。

（三）規(guī)劃期限

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局期，也是鄭州推進(jìn)國家中心城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。規(guī)劃為未來5年鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)提供指引，并進(jìn)一步為2035年全面形成國家中心城市功能夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭推動(dòng)鄭州盡快建成科技創(chuàng)新高地、國家創(chuàng)新強(qiáng)市，科技創(chuàng)新綜合水平進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。

（四）規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研考察河南時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì)的重要部署，切實(shí)按照省委、省政府在河南省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要部署，市委、市政府在鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的有關(guān)要求，把鄭州市新的歷史方位和時(shí)代使命放在“兩個(gè)大局”中進(jìn)行謀劃，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境、新發(fā)展階段的新特征、區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)和自身發(fā)展面臨的新任務(wù)，把牢“加快國家中心城市建設(shè)，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極”這一方向，聚焦鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)。

深刻把握鄭州發(fā)展的時(shí)與勢，堅(jiān)定砥礪奮進(jìn)的信心決心，圍繞“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，全面開展“工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”“三標(biāo)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，堅(jiān)持以“當(dāng)好全省‘領(lǐng)頭羊’是本色本能，在國家中心城市行列中爭先進(jìn)位是本領(lǐng)本事”的工作取向，立足各自崗位和領(lǐng)域拼搏進(jìn)取、實(shí)干當(dāng)先，為全省全市發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

規(guī)劃是以《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政〔2021〕13號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2016〕26號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕41號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的若干意見》（豫發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要（2017—2035年）的通知》（鄭政〔2017〕48號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號(hào)）等為重要參考，并經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，保持了規(guī)劃的連續(xù)性、全局性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可操作性。

二、形勢與機(jī)遇

近年來，在河南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的系列“組合拳”，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條路”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，總體呈現(xiàn)出地位不斷提升、資源加快集聚、發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、民生不斷改善的良好態(tài)勢和局面，為創(chuàng)新高地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須從全國和全省發(fā)展全局看待鄭州，研判鄭州創(chuàng)新發(fā)展的有利條件，謀劃彎道超車、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵路徑，形成更大比較優(yōu)勢，培育并強(qiáng)化持續(xù)的核心競爭力。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就

2020年鄭州GDP為12003.04億元，占全省的21.8％，經(jīng)濟(jì)總量居全國城市第16位，在中部城市中排名第二；一般公共預(yù)算收入1259.2億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額5076.3億元，分別占全省的30.3％、22.6％；進(jìn)出口總額4946.4億元，占全省的74.3％，居中部城市首位、省會(huì)城市第5位。

2．城市發(fā)展煥發(fā)新活力

2020年鄭州新增市場主體26.7萬戶，成功晉身全球經(jīng)濟(jì)競爭力城市100強(qiáng)、全球營商環(huán)境友好城市100強(qiáng)、全國數(shù)字城市10強(qiáng)、中國最具幸福感城市第7名。榮獲“國家生態(tài)園林城市”“國家質(zhì)量魅力城市”“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號(hào)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、形態(tài)品質(zhì)、承載功能全面提升。

3．制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成新優(yōu)勢

2020年鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長12.7％，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)38.8％，六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2％。紫光、浪潮、中軟國際等重大項(xiàng)目落地，富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、奧克斯智能家用空調(diào)生產(chǎn)基地等230個(gè)項(xiàng)目開工，華銳光電等215個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn)，培育國家綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，新增“兩化融合”貫標(biāo)對標(biāo)企業(yè)438家。

4．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展

2020年鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量接近5000億元，占GDP比重達(dá)到41.4％。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速，推動(dòng)實(shí)施了智能制造項(xiàng)目213個(gè)，總投資額405億元，累計(jì)完成投資309億元。新增“接鏈”企業(yè)2837家，“上云企業(yè)”達(dá)到3.2萬家。5G基站實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應(yīng)用場景上線運(yùn)行，成為全國場景應(yīng)用最多的數(shù)字化運(yùn)營城市。海康威視、軟通動(dòng)力等龍頭企業(yè)和中科院過程所等科研機(jī)構(gòu)順利入駐。總投資846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目開建，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國長城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，鯤鵬生態(tài)軟件小鎮(zhèn)初具規(guī)模。

5．科技創(chuàng)新機(jī)制取得新突破

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見及六項(xiàng)配套政策制定實(shí)施，“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”人才工程初見成效，黃河人才戰(zhàn)略、中原科技城人才政策加快落實(shí)。鄭州在科技管理、考核、激勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、金融支持等方面持續(xù)破解難題，不斷形成新的體制機(jī)制優(yōu)勢。

6．科技創(chuàng)新成果達(dá)到新高度

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步釋放，2020年全社會(huì)研發(fā)投入236.7億元、增長27.8％。國家超算鄭州中心通過驗(yàn)收，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心投用，鄭州技術(shù)要素交易市場穩(wěn)步推進(jìn)。新建省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)137家，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，增長42％，新培育科技型企業(yè)1861家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長55％。新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間11家、科技企業(yè)孵化器3家，新建全國首家新能源汽車領(lǐng)域國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

7．營商環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面

群眾至上、企業(yè)至上、尊重市場主體、尊重法律規(guī)則的意識(shí)不斷提升。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革取得階段成效，政府性資源配置更加高效良性，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力得到充分釋放，成為全國第8個(gè)市場主體超百萬的省會(huì)城市。2019年鄭州市成功創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，2017年、2018年、2019年連續(xù)三年在中國城市信用建設(shè)高峰論壇上獲得城市信用工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

對照國家中心城市定位，鄭州市在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面尚存在短板。一是產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長乏力；二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端科創(chuàng)主體欠缺；三是金融對創(chuàng)新活動(dòng)的支撐力有待提升，科技與金融的融合度不夠；四是營商環(huán)境亟待改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善；五是創(chuàng)新發(fā)展的柔性不足，創(chuàng)新體制機(jī)制尚需優(yōu)化。

（二）有利條件

1．區(qū)位交通

鄭州擁有航空港、鐵路港、公路港、無水港，形成了連接?xùn)|西、貫通南北的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。“米”字形高鐵網(wǎng)基本成型，四條“絲綢之路”不斷拓展延伸。2小時(shí)高鐵圈覆蓋國內(nèi)4億人口的生活和消費(fèi)，2小時(shí)航空圈覆蓋全國90％以上的人口和城市。區(qū)位交通優(yōu)勢為鄭州創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新力量凝聚提供了極大吸引力。

2．人力資源

鄭州處于1.86億人口的中原城市群中心，人力資源非常豐富。長期保持人口持續(xù)凈流入，2020年常住人口達(dá)到1270萬人。人力資源質(zhì)量持續(xù)提升，現(xiàn)有高校62所，在校大學(xué)生116萬，每年輸送27萬畢業(yè)生。人力資源基礎(chǔ)雄厚，為鄭州市創(chuàng)新高地建設(shè)提供智力支持。

3．歷史文化

鄭州是國家歷史文化名城、華夏文明重要發(fā)祥地、八大古都之一。全市有83處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有2項(xiàng)15處世界文化遺產(chǎn)，擁有黃帝故里、商城遺址、天地之中等眾多歷史人文景觀。歷史文化優(yōu)勢為鄭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供肥沃的土壤。

4．內(nèi)陸開放

對外開放實(shí)現(xiàn)重大突破，深度融入“一帶一路”建設(shè)，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)不斷煥發(fā)新活力，發(fā)揮“樞紐＋物流＋開放”比較優(yōu)勢，持續(xù)完善國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地和參與國際合作高地的“一門戶、兩高地”開放體系。2017年以來客貨運(yùn)規(guī)模持續(xù)保持中部“雙第一”。目前擁有9個(gè)功能性港口，是種類最全的內(nèi)陸城市。實(shí)施“中歐班列（鄭州）＋”工程，構(gòu)建“一主兩翼”國際貨運(yùn)班列體系，打造“域內(nèi)”“域外”樞紐，走出了一條“樞紐＋開放”之路。內(nèi)陸開放優(yōu)勢為鄭州更好利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源提供多方面便利。

5．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

鄭州已經(jīng)形成電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品制造、新型材料、鋁加工制品和生物醫(yī)藥6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長達(dá)到6.3％。謀劃推動(dòng)氫燃料電池汽車、人工智能、智能傳感器、5G及北斗應(yīng)用和軟件信息服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端智能裝備、網(wǎng)絡(luò)空間安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)和下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成功入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢使鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)能夠精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。

6．戰(zhàn)略機(jī)遇

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加，為鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)提供了難得機(jī)遇和政策資源。在國家戰(zhàn)略的牽引下，鄭州圍繞國家中心城市建設(shè)，加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家新基建示范區(qū)建設(shè)等，對標(biāo)國際一流，提升創(chuàng)新資源集聚能力、科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力和知識(shí)技術(shù)輻射能力，打造全國創(chuàng)新高地。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略，落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì)的重要部署，堅(jiān)持省委賦予鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的目標(biāo)定位，自覺站位“國之大者”“省之要者”“市之重者”，堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、六鏈融合”發(fā)展布局，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長路子，抓實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)智造、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈條、強(qiáng)企業(yè)“一優(yōu)四強(qiáng)”，激發(fā)新發(fā)展活力，依靠改革應(yīng)變局開新局，抓好“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓廣大市場主體活力迸發(fā)、讓各類資源要素高效流動(dòng)，顯著提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新潛力，著力構(gòu)建契合鄭州實(shí)際的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，加快國家中心城市建設(shè)，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

（二）基本原則

1．科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

積極對標(biāo)一流城市，著眼自身結(jié)構(gòu)性短板，緊盯制約主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性問題，強(qiáng)化資源的高效配置，科學(xué)布局高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和科教資源，著力做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成更為立體化的產(chǎn)業(yè)體系。

2．系統(tǒng)創(chuàng)新，高端突破

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)理論、科技、文化、教育、金融、政策等各方面創(chuàng)新，探索創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，找準(zhǔn)創(chuàng)新突破的高精尖領(lǐng)域，推動(dòng)集成電路、高端芯片、軟件等前沿領(lǐng)域發(fā)展和解決“卡脖子”問題的重大工程，帶動(dòng)整體創(chuàng)新能力躍升。

3．科技支撐，人才為本

堅(jiān)持以人才為核心集聚創(chuàng)新要素，著力實(shí)施黃河人才計(jì)劃等重大人才工程，完善人才支持政策和服務(wù)體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打造完備的公共服務(wù)、優(yōu)越的人居環(huán)境、良好的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一流科創(chuàng)生態(tài)，讓科技人才、科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)能落地、留得住、發(fā)展好。

4．持續(xù)開放，多方聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大力度吸引和匯聚國內(nèi)高端創(chuàng)新資源，最大程度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升鄭州在全國乃至全球創(chuàng)新格局中的位次，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者。順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，合理定位政府和市場職能，建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

創(chuàng)新支撐能力顯著提升。到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3％左右，技術(shù)合同成交額達(dá)1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70％，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升。

自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到9個(gè)，形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果，對外技術(shù)依存度降低到30％以下。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家，科技型企業(yè)達(dá)20000家，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到13件，省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)每年新增100家，能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新增300名，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

創(chuàng)新生態(tài)活力顯著提升。到2025年，成為全國重要的科技創(chuàng)新策源地和全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，整體進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市前列。人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校之間的創(chuàng)新深度協(xié)同，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，打造一批科創(chuàng)策源能力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)成長好、示范帶動(dòng)效應(yīng)佳的區(qū)域創(chuàng)新載體，輻射帶動(dòng)中原創(chuàng)新發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的新格局。城市整體創(chuàng)新環(huán)境更加積極、包容，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)主體的創(chuàng)新主動(dòng)性及潛能，保障各主體的公平發(fā)展機(jī)會(huì)與實(shí)際發(fā)展空間。

四、整體布局

筑牢根基，補(bǔ)齊短板，激發(fā)優(yōu)勢，以增強(qiáng)體系能力為主線，著力構(gòu)建“2＋4”的創(chuàng)新生態(tài)圈，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展新局面，加快建成創(chuàng)新高地，助推國家中心城市建設(shè)，全面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）總體部署

推動(dòng)創(chuàng)新各要素集成。牢固樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新各要素、各環(huán)節(jié)、各方面之間的協(xié)同聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、投資、服務(wù)和政策體系化建構(gòu)和發(fā)展，不斷優(yōu)化契合未來發(fā)展需要的集成化創(chuàng)新生態(tài)。

構(gòu)建“2＋4”的創(chuàng)新格局。凸顯產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和核心地位，以“雙體系”牽引整體創(chuàng)新活動(dòng)。配套協(xié)調(diào)推進(jìn)人才體系、投資體系、服務(wù)體系、政策體系等四大體系建設(shè)，提供立體化的強(qiáng)有力支撐保障。深化各體系之間的互動(dòng)融通，凝聚創(chuàng)新合力，形成創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

1．補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。集聚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育一批與城市功能分區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相契合的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)城市核心板塊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，著力打造系統(tǒng)高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，加快形成集聚集群發(fā)展新優(yōu)勢。

2．融通創(chuàng)新鏈

尊重創(chuàng)新規(guī)律，找準(zhǔn)創(chuàng)新過程和創(chuàng)新要素的關(guān)鍵突破點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，雙維度推進(jìn)創(chuàng)新的體系化發(fā)展，形成“縱橫結(jié)合”的創(chuàng)新局面。堅(jiān)持市場的創(chuàng)新主體作用，把培育新型市場主體作為重中之重，做大做強(qiáng)創(chuàng)新力量，強(qiáng)化高端平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)匯聚創(chuàng)新資源、支撐創(chuàng)新活動(dòng)的積極作用。不斷強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研資用的一體化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新成果最大程度、最快速度轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展成果。高度關(guān)注顛覆性創(chuàng)新、破壞性創(chuàng)新等具有源頭意義的創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力量，加強(qiáng)面向前沿競爭的創(chuàng)新布局。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加大應(yīng)用型創(chuàng)新、產(chǎn)品型創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好一批重大科技項(xiàng)目和工程，推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度交融。

3．開發(fā)人才鏈

立足國家中心城市高質(zhì)量建設(shè)需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善人才引進(jìn)政策，引進(jìn)更多頂尖團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)領(lǐng)軍人才、科研院所，帶動(dòng)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才加速向鄭州匯聚。堅(jiān)持為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境，著力為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備一批高層次領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)鄭州成為中西部地區(qū)乃至全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。加大對高等教育的投入力度，加快吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，支持打造一批重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科方向，提升人才本地化培養(yǎng)和輸出能力。

4．完善投資鏈

著力擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投資體制、轉(zhuǎn)變投資方式、放大政府投資效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，走好集約節(jié)約內(nèi)涵式發(fā)展之路。切實(shí)用好各類投融資方式，推動(dòng)建立區(qū)域性資本市場，切實(shí)強(qiáng)化金融對創(chuàng)新的支撐作用。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，一體化推進(jìn)招商引資、要素配置、審批服務(wù)，構(gòu)建促簽約、促開工、促達(dá)產(chǎn)的抓項(xiàng)目強(qiáng)投資格局，讓投資成為創(chuàng)新發(fā)展的助推器。

5．提升服務(wù)鏈

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造公平公正、透明高效的發(fā)展環(huán)境，不斷降低鄭州的創(chuàng)新成本，提高城市的知名度和美譽(yù)度。以城市大腦項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快打造與特大城市相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為載體的數(shù)字政府建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力和服務(wù)效能。

6．集優(yōu)政策鏈

強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，推動(dòng)政策整合，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、用地、人才、公共服務(wù)保障、創(chuàng)新金融支持等全方位、全過程的政策支持體系，打好政策“組合拳”。聚焦解決共性問題，著力減環(huán)節(jié)，對過去的政策全面梳理清理，堅(jiān)決廢除不必要的審批事項(xiàng)；分層分類制定配套政策，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出發(fā)展取向，增強(qiáng)可操作性，確保精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用。加快建立高效、公正、權(quán)威的項(xiàng)目和人才評審機(jī)制，將政府補(bǔ)助支持與創(chuàng)投基金投資有機(jī)結(jié)合起來，“補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)、以投為主”，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才和科創(chuàng)項(xiàng)目脫穎而出。

（二）空間布局

以優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，發(fā)揮好國家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新功能定位，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，圍繞構(gòu)建更加有利于創(chuàng)新高地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)氛圍，謀劃打造“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展空間格局，推動(dòng)城市發(fā)展方式從以城促產(chǎn)向以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“1＋8”鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展。

1．一帶引領(lǐng)

將鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)（鄭州高新區(qū)）、金水科教園區(qū)、中原科技城等串聯(lián)起來打造沿黃科創(chuàng)帶。

2．兩翼驅(qū)動(dòng)

圍繞鄭州高新區(qū)、鄭州中央文化區(qū)北部片區(qū)打造科創(chuàng)西翼，圍繞鄭東新區(qū)中原科技城打造科創(chuàng)東翼，集科研、孵化、轉(zhuǎn)化于一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合，科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、金融創(chuàng)新高度協(xié)同，立足鄭州、輻射全省、面向國際開展科創(chuàng)活動(dòng)，形成全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮鄭州高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)功能，持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感、北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)＋配套企業(yè)＋零部件企業(yè)的全鏈貫通，培育一批具有競爭力帶動(dòng)力輻射力的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)圈，營造更加宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的營商環(huán)境，爭當(dāng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

3．四區(qū)支撐

按照“點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，發(fā)揮鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)四個(gè)開發(fā)區(qū)的重要平臺(tái)作用。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈，實(shí)現(xiàn)三鏈同步推進(jìn)、互相耦合、相連相通。積極構(gòu)建利益共享、開發(fā)協(xié)作、布局協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、激勵(lì)導(dǎo)向等機(jī)制體制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)牽引作用，探索多方驅(qū)動(dòng)的市場化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加強(qiáng)區(qū)域板塊創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，依托各區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展區(qū)域合作及技術(shù)創(chuàng)新，形成“四梁八柱”有力支撐的創(chuàng)新“東西兩翼”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。

鄭州航空港區(qū)。突出鄭州航空港內(nèi)陸地區(qū)開放門戶作用，提升要素、產(chǎn)能、市場、規(guī)則等鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力，以“一帶一路”為牽引，高水平建設(shè)“四條絲綢之路”，積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等在創(chuàng)新協(xié)同、經(jīng)驗(yàn)推廣、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面優(yōu)勢疊加，完善開發(fā)區(qū)、口岸等開放平臺(tái)功能，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，建成國家中心城市副城，加快形成“公共服務(wù)中心＋機(jī)場樞紐＋若干功能區(qū)”的組團(tuán)式發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造高能級(jí)開放平臺(tái)。

鄭東新區(qū)。鄭東新區(qū)圍繞中原科技城、鄭州東站東廣場、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等核心板塊，聚焦聚力、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快打造沿黃科創(chuàng)走廊。重建重振河南省科學(xué)院，并與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”融合推進(jìn)。完善科創(chuàng)企業(yè)、高層次人才評價(jià)體系和服務(wù)體系，形成從住宿及生活配套、到創(chuàng)業(yè)空間提供、再到創(chuàng)投資金支持的全過程、制度化服務(wù)體系，提高門檻、把握標(biāo)準(zhǔn)，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、出臺(tái)一套政策、聚集一批人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍子湖“智慧島”，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名創(chuàng)投公司，加快發(fā)展創(chuàng)新金融，發(fā)揮好科技金融作用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，形成良性發(fā)展，持續(xù)做大做強(qiáng)。

鄭州高新區(qū)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、政策體系，依托較好的科教資源、科研基礎(chǔ)，進(jìn)一步求高求新求強(qiáng)、擴(kuò)大優(yōu)勢，打造若干個(gè)在全國具有影響力的排頭兵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)加大研發(fā)投入，提升人才集聚水平，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。提升要素配置效率，堅(jiān)持小尺度、人性化和節(jié)約集約用地，圍繞高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化城市形態(tài)和空間資源配置組合，打造更加科學(xué)的發(fā)展體系。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，圍繞適合創(chuàng)新要素和創(chuàng)新人才集聚需求，打造人性化、個(gè)性化、開放互動(dòng)的公共服務(wù)體系。

鄭州經(jīng)開區(qū)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由擴(kuò)量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷做強(qiáng)做優(yōu)。著力培育新興科技型制造企業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以科技創(chuàng)新為依托，將鄭州經(jīng)開區(qū)整體塑造成企業(yè)加速器，培育更多富有活力、創(chuàng)新型的制造業(yè)市場主體，打造新的增長點(diǎn)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄力量。著力完善服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好環(huán)境集聚高端資源要素，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才。以金融創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)開放、創(chuàng)新、制造三者融合聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成核心競爭力。

4．多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)

立足城市經(jīng)濟(jì)特別是主城區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握核心板塊建設(shè)的思路與規(guī)律，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、定位和路徑，理清轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，建設(shè)和發(fā)展以科創(chuàng)為主、文創(chuàng)為輔的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過核心板塊的高水平建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）產(chǎn)業(yè)重塑

1．改造提升制造業(yè)

把握好“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向”的重大要求，持續(xù)把制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置，挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”、筑牢經(jīng)濟(jì)“骨架”。著力鞏固擴(kuò)大既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)以更大力度推進(jìn)研發(fā)中心建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，延鏈拓鏈、打造集成優(yōu)勢。

2．加快培育新興產(chǎn)業(yè)

圍繞5G技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)引龍頭、建平臺(tái)，加速培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生命健康、文化旅游等領(lǐng)域新項(xiàng)目，不斷拓展發(fā)展空間。

3．著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)進(jìn)出口雙向均衡發(fā)展、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)共同繁榮，打造有競爭力的綜合商貿(mào)服務(wù)體系，著力形成具有國際影響力的臨空產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌和跨境電商品牌，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、國家空港型和陸港型物流樞紐。建設(shè)“一帶一路”國際會(huì)展城，爭取中部投資貿(mào)易博覽會(huì)永久會(huì)址落戶鄭州。建設(shè)中西部軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，爭創(chuàng)國家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。

4．逐步淘汰落后產(chǎn)能

聚焦園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)布局和資源配置，優(yōu)存量、提增量，支持排放小、產(chǎn)值高、貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，持續(xù)淘汰出清落后產(chǎn)能。

五、重點(diǎn)任務(wù)

遵循“2＋4”創(chuàng)新體系的總體思路，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為中心，以人才鏈、投資鏈、服務(wù)鏈和政策鏈為支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的級(jí)增作用，統(tǒng)籌推進(jìn)涵蓋產(chǎn)業(yè)筑基、創(chuàng)新提升和全要素保障的系列戰(zhàn)略任務(wù)，深化互通、互聯(lián)、共享、共治，不斷培育新優(yōu)勢新動(dòng)能，全面支撐鄭州國家中心城市建設(shè)。

（一）優(yōu)化核心板塊，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同

1．打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

以躋身國家創(chuàng)新型城市前列為長遠(yuǎn)目標(biāo)，優(yōu)化升級(jí)全市產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、智力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，構(gòu)建形成“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐”的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)城市發(fā)展方式從“以城促產(chǎn)”向“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，打造中部一流的“雙鏈融合”發(fā)展高地。

 

專欄1：中原科技城

   

 

 

中原科技帶以中原科技城為龍頭、龍子湖為人才支撐、白沙科學(xué)谷為重要組成部分，結(jié)合“科學(xué)大道＋綠廊水系＋軌道交通”的空間載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。空間布局上以智慧島為帶動(dòng)、以龍湖北部片區(qū)為核心、以科學(xué)谷（鯤鵬軟件小鎮(zhèn)）為拓展區(qū)，整合中原科技城功能定位和空間布局，打造“中原科技帶”，構(gòu)建串聯(lián)鄭州高新區(qū)、金水區(qū)和鄭東新區(qū)的沿黃科創(chuàng)帶。整合后中原科技城規(guī)劃面積達(dá)到64平方公里，推動(dòng)各組團(tuán)形成功能明確、良性互動(dòng)的中原科技帶。

中原科技城以科技創(chuàng)新為主體功能，通過打造河南省高效科技成果轉(zhuǎn)化示范高地、高質(zhì)量科技配套服務(wù)示范高地，中原高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚高地，全球高層次科技人才集聚高地，使中原科技城真正成為創(chuàng)新人才高度集中、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新的策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。聚焦布局包括數(shù)字文創(chuàng)、信息技術(shù)、前沿科技、生命科技、人才教育等5大核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)公園、前沿科技產(chǎn)業(yè)公園、生命科技產(chǎn)業(yè)公園、名校創(chuàng)新學(xué)院五大功能組團(tuán)。

   

 

2．加快產(chǎn)城融合

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、服務(wù)化、綠色化和高端化，瞄準(zhǔn)前沿科技，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域集聚搶占科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。堅(jiān)持國際化、生態(tài)化、數(shù)字化推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)建設(shè)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)為支撐，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需求全域統(tǒng)籌空間布局和形態(tài)優(yōu)化，加快現(xiàn)代商業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)等發(fā)展，以四區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)城市功能單元的發(fā)展極核，加快產(chǎn)城融合。

（二）補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1．打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地

重點(diǎn)布局智能終端、智能傳感器、新型顯示、集成電路、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，加快項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)智能終端科技研發(fā)中心。加強(qiáng)完善智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極引進(jìn)智能手機(jī)企業(yè)總部，大力引進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)類人才，建立鄭州市智能終端技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化；立足鄭州市智能終端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多樣化發(fā)展智能穿戴、智能家居產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品，穩(wěn)步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

建設(shè)中國（鄭州）智能傳感谷。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸納上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)智能傳感器產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持存量培育和增量引進(jìn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，將鄭州打造成為中國智能傳感谷，提升本地產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的影響力。

 

專欄2：中國（鄭州）智能傳感谷建設(shè)工程

   

 

 

按照“一谷多點(diǎn)”的鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)布局，打造“中國（鄭州）智能傳感谷”，在鄭州市高新區(qū)建設(shè)約3平方公里左右的智能傳感器產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）傳感器、傳統(tǒng)工藝傳感器、智能傳感器材料、智能傳感器終端等全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的龍頭及配套企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展智能傳感器、智能傳感器系統(tǒng)、智能傳感器終端“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，形成環(huán)境傳感器、智能終端傳感器、汽車傳感器“三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、差異化、高端化發(fā)展。

   

 

全產(chǎn)業(yè)鏈布局新型顯示產(chǎn)業(yè)。以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為主要平臺(tái)，以O(shè)LED（有機(jī)發(fā)光二極管）柔性屏、透明顯示屏等新型顯示產(chǎn)業(yè)為主線，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，培育本地龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚速度。

全方位打造集成電路制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)能力，打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；構(gòu)建以集成電路封測為引領(lǐng)，集成電路設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作，推動(dòng)“北斗＋”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的引進(jìn)，形成以芯片、模塊、天線研發(fā)為主的高端研發(fā)環(huán)節(jié)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)末端環(huán)節(jié)，提升北斗產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2．升級(jí)汽車與裝備制造產(chǎn)業(yè)加快完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為依托，鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，構(gòu)建涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型平臺(tái)，打造具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 

專欄3：新能源汽車工程

   

 

 

依托鄭州宇通客車、上汽、比亞迪等一批戰(zhàn)略性整車企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)乘用車和商用車等新能源汽車整車，加大燃料電池車的研發(fā)投入。突破高安全高比能鋰離子電池、高比功率長壽命動(dòng)力電池、電動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車、高比功率燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等重大關(guān)鍵核心技術(shù)。

   

 

加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持工程裝備、紡織裝備、基礎(chǔ)零部件等傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。做大做強(qiáng)盾構(gòu)、隧道專用設(shè)備、地鐵信號(hào)集成系統(tǒng)產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育發(fā)展智能制造、精密制造關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等新領(lǐng)域，引進(jìn)軌道交通裝備、機(jī)器人、增材制造等智能裝備制造企業(yè)及相關(guān)上下游企業(yè)，加快推廣個(gè)性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，力爭打造具有全球競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

專欄4：高端裝備制造提升工程

   

 

 

以鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)為重點(diǎn)，在工程機(jī)械、煤礦機(jī)械制造、軌道工程機(jī)械裝備領(lǐng)域，依托宇通重工、鄭煤機(jī)等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鄭州機(jī)械研究所等科研平臺(tái)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能測控裝置、智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、成套化盾構(gòu)裝備新產(chǎn)品等。

   

 

3．延伸新型材料產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)躍升高端前沿。聚焦高性能超硬材料、新型功能材料和新型耐火材料等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)從材料到器件、到裝備的躍升，打造全國重要的鋁材和耐火材料加工基地。

4．?dāng)U大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

在心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、醫(yī)學(xué)診斷、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)影像等細(xì)分領(lǐng)域培育壯大生物醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)鄭州臨空生物醫(yī)藥園建設(shè)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承載能力，加快中藥經(jīng)典名方開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造具有豫地特色的中藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以點(diǎn)帶面循序?qū)嵤┮慌滦突A(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目。加快5G和寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng)新。

2．規(guī)模化布局軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有高附加值的技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等，做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，大力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式增長。打造“中國軟件特色名城”，鼓勵(lì)承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、開展并購重組，造就一批規(guī)模優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)方向的大型軟件和信息技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，成為全國重要的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。

 

專欄5：軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

   

 

 

推進(jìn)鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)建設(shè)。占地3.18平方公里，總建筑面積約133萬平方米，打造富有全球競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚基地、軟件產(chǎn)業(yè)交流展示平臺(tái)、軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚復(fù)合活力創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)三生融合、職住平衡、生態(tài)宜居。

推進(jìn)白沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。占地面積約1.3平方公里，總建筑面積約300萬平方米，打造完整的大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中部一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

   

 

發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“國家網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)”的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持自主研發(fā)、安全可控，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全等方向，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全支撐、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急、安全測評與認(rèn)證服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間可信身份管理等信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

專欄6：信息安全產(chǎn)業(yè)工程

   

 

 

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)，構(gòu)建鄭州市網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)防御能力。建設(shè)安全漏洞挖掘眾測方案分發(fā)公共服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)、大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)安全實(shí)戰(zhàn)演練靶場三大網(wǎng)絡(luò)安全賦能平臺(tái)；打造網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)中心、反欺詐中心、信創(chuàng)適配安全檢測中心、安全大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)中心、工控云互聯(lián)網(wǎng)中心六大網(wǎng)絡(luò)安全能力中心。建設(shè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證培訓(xùn)基地。主要業(yè)務(wù)為認(rèn)證培訓(xùn)發(fā)證、人才培養(yǎng)、人才外包、培訓(xùn)人員管理等。以培養(yǎng)高質(zhì)量網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)人員為目標(biāo)，以“人”為核心，通過安全業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造網(wǎng)絡(luò)安全的人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，加快數(shù)據(jù)采集、治理、共享、交易等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善數(shù)據(jù)資源建設(shè)和共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源集聚和治理水平。

   

 

3．場景化驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面發(fā)掘多樣化場景需求，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快電子商務(wù)多模式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智慧教育、智慧物流、智慧文旅、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

4．賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深化5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)為特征的高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)新體系，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，推動(dòng)汽車制造、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級(jí)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加大以工業(yè)大數(shù)據(jù)為核心、融合應(yīng)用為導(dǎo)向的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制及服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造一批服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極開展智能制造新模式試點(diǎn)示范，形成國內(nèi)領(lǐng)先、輻射中部的智能制造融合發(fā)展中心，成為具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源樞紐。

 

專欄7：省級(jí)智能化示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工程

   

 

 

加快鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)智能化示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

開發(fā)園區(qū)管理服務(wù)綜合系統(tǒng)（智能制造公共服務(wù)平臺(tái)）。實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)測、企業(yè)服務(wù)等功能，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、園區(qū)運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化升級(jí)。

企業(yè)智能化改造。推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間或智能工廠建設(shè)，打造一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

企業(yè)上云。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身信息化基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求制定差異化上云策略，按需選擇使用云資源和云服務(wù)，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和第三方平臺(tái)服務(wù)商發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施類、平臺(tái)系統(tǒng)類、業(yè)務(wù)應(yīng)用類等上云服務(wù)。

   

 

5．賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，支持本地創(chuàng)新主體開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣，推動(dòng)高校院所先進(jìn)農(nóng)技成果和重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)化應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源有效整合和開放共享，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，培育智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重。

（四）集聚優(yōu)勢資源，暢通科技創(chuàng)新鏈條

1．強(qiáng)化企業(yè)主體地位

推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，著力培育高質(zhì)量企業(yè)集群。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為突破，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心布局，培育高水平創(chuàng)新主體，補(bǔ)齊原始創(chuàng)新短板，引導(dǎo)創(chuàng)新引領(lǐng)型高科技企業(yè)參與研究制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策等，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備面向企業(yè)的開放共享，構(gòu)建以企業(yè)為核心、多方深度合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶＞匦轮行∑髽I(yè)。

2．構(gòu)建科技創(chuàng)新載體

支持省科學(xué)院重建重振，重塑高水平實(shí)驗(yàn)室體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫等省實(shí)驗(yàn)室，打造國家實(shí)驗(yàn)室“儲(chǔ)備力量”。以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為契機(jī)，促進(jìn)在鄭國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整研究方向，充實(shí)骨干研究力量，力爭現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在重組中躋身入列。打造高能級(jí)創(chuàng)新中心，在隧道掘進(jìn)裝備、超硬材料、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。提升高校院所創(chuàng)新供給能力。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)研究能力，鼓勵(lì)駐鄭高校創(chuàng)建一流學(xué)科、打造優(yōu)勢特色學(xué)科。推動(dòng)駐鄭高校加快專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

 

專欄8：河南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程

   

 

 

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新高地決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)河南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行和管理。

黃河實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需求，分步建設(shè)黃河基礎(chǔ)理論與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、黃河水生態(tài)科學(xué)實(shí)驗(yàn)場。

嵩山實(shí)驗(yàn)室。圍繞國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室申報(bào)建設(shè)要求，聚焦網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)與人工智能等研究方向，聚力開展前沿探索，高規(guī)格、高起點(diǎn)打造高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)。

神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室。基于“立足河南、服務(wù)全國、面向全球”的站位，堅(jiān)持聚焦世界種業(yè)科技前沿、聚焦國家糧食安全戰(zhàn)略、聚焦人民美好生活需求，以種子、種畜、種苗為對象，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，解決種業(yè)重大科學(xué)問題，攻克種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育突破性新品種實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)。

龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室。以建設(shè)“國家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)、國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、國家級(jí)生物安全智庫咨詢平臺(tái)”三大平臺(tái)為目標(biāo)，面向超級(jí)疫苗、抗體與蛋白質(zhì)藥物、智能化免疫檢測與診斷、營養(yǎng)與中醫(yī)藥免疫等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域快速發(fā)展的需求，著力培育生物醫(yī)藥與營養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造國際一流的現(xiàn)代免疫原始創(chuàng)新基地、輻射轉(zhuǎn)化基地和人才培養(yǎng)基地。

   

 

3．推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等，加快集聚和培育一批技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資服務(wù)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。高水平建設(shè)鄭州技術(shù)交易市場，著力構(gòu)建交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，打造中部地區(qū)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。加大對外開放與合作，引進(jìn)國內(nèi)外知名的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)多元化投資主體建設(shè)各類區(qū)域綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、行業(yè)或?qū)I(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。按照“政府引導(dǎo)＋市場化運(yùn)作＋專業(yè)化運(yùn)營”的運(yùn)行模式，打造立足河南、輻射中部、具有全國影響力的科技成果交易平臺(tái)。

（五）緊盯基礎(chǔ)前沿，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力

1．強(qiáng)化前瞻性技術(shù)研究

加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究，加強(qiáng)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、智能機(jī)器人等重大科學(xué)問題的前瞻部署。強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

2．實(shí)施重大科技專項(xiàng)

加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出科技成果的示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局重大科技專項(xiàng)，按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)凝練產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，進(jìn)一步提升重大科技專項(xiàng)實(shí)施效能。

3．科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（大科學(xué)裝置）功能區(qū)，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展的配套園區(qū)，圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。支持鄭州大學(xué)建設(shè)超短超強(qiáng)激光平臺(tái)，積極謀劃新一代正負(fù)電子對撞機(jī)、量子信息技術(shù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

 

專欄9：超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置（中原之光）

   

 

 

超短超強(qiáng)激光平臺(tái)項(xiàng)目采取鄭州大學(xué)與清華大學(xué)合作模式建設(shè)，項(xiàng)目管理由鄭州大學(xué)為主負(fù)責(zé)，總估算達(dá)到8.77億元。開展高功率超短脈沖激光器（包含脈沖延展器、再生放大器、功率放大器與脈沖壓縮器等四大模塊）研究開發(fā)，形成制造具有國際水準(zhǔn)的高功率超短脈沖激光器能力。

   

 

（六）提升開放層次，促進(jìn)科技創(chuàng)新互動(dòng)

1．推進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新協(xié)同

完善與科技部、教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院等的創(chuàng)新合作機(jī)制，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺(tái)落地布局。全面開展與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)創(chuàng)新合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持國際科技合作項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展與“一帶一路”地區(qū)的國際科技合作，支持本地科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境研發(fā)轉(zhuǎn)化。匯聚全球創(chuàng)新資源，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)在鄭設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心。加快中原城市群協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)鄭州大都市圈建設(shè)。鼓勵(lì)駐鄭高校、科研單位、科技園區(qū)和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制下開展國際科技交流與創(chuàng)新合作，推動(dòng)國際科技成果在鄭轉(zhuǎn)化。

2．促進(jìn)軍民科技融合

提升軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、軍民深度融合，集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局，建立各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機(jī)制，推動(dòng)軍民重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺(tái)開放共享。聚焦國家戰(zhàn)略需求，聯(lián)合建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等。

（七）構(gòu)筑人才高地，匯聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

1．加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度

以專業(yè)化育人引才和市場化選人用才為導(dǎo)向，不斷壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。支持駐鄭高校建設(shè)國家人才培養(yǎng)基地，整合校內(nèi)外資源，完善學(xué)科布局，適度擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，探索產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)新模式，瞄準(zhǔn)信息安全、智能傳感器、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高學(xué)歷人才。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，實(shí)施“數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃”，支持行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化器共建技能大師工作室、人才實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐基地，培養(yǎng)、集聚高水平工程師和高技能人才。

2．塑造豫緣人才品牌

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以黃河人才計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持內(nèi)創(chuàng)聚人和內(nèi)育聚才相結(jié)合、招商引資和招才引智相結(jié)合，構(gòu)建“人才＋資本＋場景”模式，合力提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)河南省（中原科技城）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托省科學(xué)院、省實(shí)驗(yàn)室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，以“大科學(xué)裝置＋大科學(xué)任務(wù)”等形式，大力引進(jìn)海內(nèi)外院士、國際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)行“一人一策、特事特辦”的方式，量身打造創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場景。設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為留豫人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全過程、全要素支持。發(fā)揮活動(dòng)聚才效應(yīng)，高水平舉辦“強(qiáng)網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽、“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大科創(chuàng)賽事活動(dòng)，促進(jìn)人才交流、項(xiàng)目對接和成果轉(zhuǎn)化。

3．營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

依托中原科技城打造人才特區(qū)，讓鄭州成為全國有影響力的人才流動(dòng)樞紐城市、人才創(chuàng)業(yè)夢想城市、人才宜居善美城市。在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置、服務(wù)保障等方面開展制度和政策創(chuàng)新，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果、資本要素、高端人才等創(chuàng)新資源向鄭州集聚。實(shí)施人才分類評價(jià)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，符合科技人才成長規(guī)律的評價(jià)體系。尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。暢通人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)高校、科研院所等不同主體的人才通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等方式有序流動(dòng)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，提升人才使用效能。實(shí)施青年人才安居工程，構(gòu)建高品質(zhì)的人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

 

專欄10：黃河人才計(jì)劃

   

 

 

打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。高度集聚創(chuàng)新人才，聚焦人工智能、5G通信、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)世界級(jí)水平的頂尖人才和國家級(jí)重大人才工程人選，自主培養(yǎng)或引進(jìn)一批省級(jí)人才工程人選等科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，集聚一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力和創(chuàng)新成果的海內(nèi)外高層次人才。

建立專業(yè)化市場化人才評價(jià)機(jī)制，留住人才、用好人才，為人才提供全方位一站式服務(wù)。促進(jìn)人才成果轉(zhuǎn)化，將中原科技城打造為全省人才最密集、產(chǎn)出最高、最有活力的人才特區(qū)。

   

 

（八）強(qiáng)化產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建金融支持體系

1．強(qiáng)化商業(yè)銀行的支撐作用

發(fā)展科技信貸業(yè)務(wù)，設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。構(gòu)建支持科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系，開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)，支持科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。支持科技企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，推動(dòng)開展可交換債、并購債券試點(diǎn)，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。

2．突出股權(quán)基金的引領(lǐng)作用

引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會(huì)資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，營造透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。規(guī)范發(fā)展市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)作用，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資，出臺(tái)促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。

3．增強(qiáng)資本市場的助推作用

支持符合條件的科技型、創(chuàng)新型、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)上市融資。支持高成長企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。發(fā)揮深圳證券交易所中原服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場在培育企業(yè)上市中的積極作用。通過強(qiáng)化資本市場并購重組主渠道作用，鼓勵(lì)已上市企業(yè)盤活存量。

（九）提升治理能力，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

1．優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境

聚焦創(chuàng)新主體關(guān)切，對標(biāo)一流營商環(huán)境，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，助企紓困解難，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。預(yù)防和制止排除、限制競爭的行為，維護(hù)公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

2．充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合鄭州稟賦、特色和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。支持各創(chuàng)新主體參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，搭建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，引領(lǐng)并帶動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營模式靈活的中小企業(yè)爆發(fā)式成長，同時(shí)吸引全球龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴落戶，形成以“招數(shù)”帶“招商”新模式，打造中部地區(qū)數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地和數(shù)據(jù)要素配置國家重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

3．增強(qiáng)服務(wù)支撐能力

深化“放管服”改革，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善創(chuàng)新主體的全生命周期服務(wù)，以一件“事”為牽引推進(jìn)鄭州大都市圈“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，打通科技創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本，開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化的服務(wù)，不斷提升創(chuàng)新主體的獲得感。

六、保障措施

加強(qiáng)黨對創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、多方參與、群策群力、協(xié)同高效的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的緊密結(jié)合，提高戰(zhàn)略決策科學(xué)性，加強(qiáng)資源配置有效性，全面保障創(chuàng)新高地建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)新高地建設(shè)列為“一把手”工程，市、區(qū)（縣）、園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成全面決策布局、重大資源調(diào)配、重點(diǎn)工作推進(jìn)、系統(tǒng)考核落實(shí)、動(dòng)態(tài)分析反饋的工作閉環(huán)。加強(qiáng)對創(chuàng)新高地建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理，各有關(guān)部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各區(qū)縣（市）政府健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。把創(chuàng)新高地建設(shè)成效納入對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。

（二）加強(qiáng)政策保障

加強(qiáng)全市創(chuàng)新高地建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間利用、創(chuàng)新型企業(yè)培育、投融資支持、創(chuàng)新人才支持、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面制定專項(xiàng)政策。加強(qiáng)政策宣傳。建立創(chuàng)新高地建設(shè)政策落實(shí)評估監(jiān)測機(jī)制，定期開展相關(guān)政策評估工作，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整完善創(chuàng)新高地建設(shè)政策，保持政策的前瞻性和引領(lǐng)性。

（三）創(chuàng)新人才工作

發(fā)揮政策合力，以抓好“黃河人才計(jì)劃”和“中原科技城人才政策”落地見效為工作主線，聚焦人才需求，加快形成“黃河人才計(jì)劃”1＋N政策體系設(shè)立具有競爭性的薪酬制度，強(qiáng)化人才工作激勵(lì)措施。加強(qiáng)以結(jié)果為導(dǎo)向的各類人才模式創(chuàng)新。構(gòu)建“引才、留才、用才”長效機(jī)制，形成人才成長梯隊(duì)。

（四）狠抓項(xiàng)目招商

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新高地建設(shè)項(xiàng)目評審機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)評估體系，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化資金保障

加大重大項(xiàng)目財(cái)政支持力度，提升資金管理能力，加強(qiáng)績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。完善投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，形成金融機(jī)構(gòu)、民間資本廣泛參與的投融資模式。

（六）營造良好氛圍

設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金，組織推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，樹立各類科學(xué)創(chuàng)新及實(shí)體創(chuàng)業(yè)榜樣，凝聚全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)。加大“雙創(chuàng)”宣傳，構(gòu)筑同頻共振的新聞宣傳機(jī)制，全媒體多途徑講好“鄭州創(chuàng)新”故事，樹立“創(chuàng)新鄭州”國際形象。

（七）突出成效評價(jià)

實(shí)施創(chuàng)新高地建設(shè)年度成效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系》（見表1），以全面性、可比性、可操作性為原則，從創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力等五個(gè)方面每年對全市及各區(qū)縣（市）創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行成效評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開，推動(dòng)全社會(huì)在科技創(chuàng)新賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)賦能創(chuàng)新高地建設(shè)。